让政策与企业同频共振！成都“12345亲清在线”系列创新应用场景正式发布

营商环境没有最优，只有更优。

2月18日，

成都市提能“12345亲清在线”

做优一流营商环境工作推进会举行。

“12345亲清在线”

系列创新应用场景正式发布。

去年，成都创新集成“蓉易+”系列服务品牌，“12345亲清在线”受理企业诉求超11万件，提级处置1.1万件，解决率和满意率均达95%以上。

此次成都推出的“12345亲清在线”系列创新应用场景，正是结合企业反馈的共性需求，综合提出的一套“组合拳”，让政策所“供”与企业所“需”同频共振，以数字化思维、智慧化手段提升为企服务质效，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

▲会议现场

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“12345亲清在线”系列创新应用场景正式发布

加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境

去年1月28日，成都召开“12345亲清在线”启动暨优化营商环境座谈会，对打造国际一流营商环境推进高质量发展进行安排部署，集成12345助企热线、“蓉易办”“蓉易享”和“蓉易见”四位一体，形成了“诉求”有效解决——“办事”高效便捷——“政策”直达快享——“面对面”沟通交流的线上线下融合服务企业闭环工作机制，打造“12345亲清在线、服务企业我在线”成都营商环境特色品牌。

自“12345亲清在线”上线以来，共收到企业咨询、建议、诉求等11.04万余件，同比增加7.5倍；诉求解决率97.61%，同比增长3.01%；服务满意率98.92%，同比增长4.52%。

时隔一年，成都“新春第一会”再次聚焦营商环境主题。现场，成都重磅发布“12345亲清在线”系列创新应用场景。

“蓉易享”

解决惠企政策“找不到、读不懂、办不了”

“蓉易享”应用场景依托“天府蓉易享”平台，为企业提供“找得到、读得懂、方便申、及时办”的惠企政策线上一站式服务场景。

企业可通过浏览器搜索“天府蓉易享”直接进入，也可通过市政府门户网站、四川政务服务网成都分站点、“天府蓉易办”APP和微信小程序等渠道进入平台。

“天府蓉易享”平台设置了不少特色场景，例如，重点打造了“政策找企业主动推送，企业查政策智能推荐”特色应用场景，为企业提供更加精准的政策服务。

“蓉易贷”

破解金融服务“融资难、融资贵、融资慢”

成都以成都交子金控集团为统一运营主体，以天府金融风险监测大脑作为统一数据底座，打通统一的银政通专线，打造全市统一的普惠金融综合服务品牌“蓉易贷”，实现数据多跑路、用户少跑路、机构高效放款、融资成本降低。

纳入全市行业管理部门现有及未来普惠金融产品、政策，“蓉易贷”统一业务办理入口，实现用户统一身份认证，一次注册信息全通，提高用户便捷度。用户可以在网上一键实现“申请-审批-发放”，提高融资效率和用户体验。目前，创业担保贷全流程已从2个月压缩至3天。

汇聚公共数据、金融数据、第三方数据，“蓉易贷”通过大数据、人工智能等技术，实现产品、用户双画像及政策、用户双画像，搭建信用桥梁，精准匹配金融产品、政策，有效提升用户金融服务获得感。

从“金融业务搞不懂”到“全生命周期服务”，通过纳入全市信贷融资、股权投资、上市辅导等金融服务及产品，“蓉易贷”为用户提供全生命周期金融服务，智能匹配综合金融解决方案，精准推送中央、省市惠企惠民金融服务政策。目前，已实现超30款产品的汇集展示。

“蓉易诉”

从“企业找服务”走向“服务找企业”

市法院在智慧蓉城框架下，创新打造全案由、全链条、全智能、全天候、全交互的“蓉易诉”在线诉讼智慧平台，实现涉企纠纷一网通办，智能点位易诉快解，专业端口智慧支撑。

一网通办。针对企业高效解纷需求，“蓉易诉”提供全链服务，以诉讼程序视角，全周期布局33个应用场景，从立案到执行基本涵盖涉企案件全部类型，从“企业找服务”走向“服务找企业”。

一键响应。针对企业多元解纷需求，“蓉易诉”畅通服务渠道，除了提供诉讼服务外，还链接人民法院调解平台，940名调解员随时在线提供服务。调解成功后即可通过“蓉易诉”向法院在线申请司法确认，法院在线审查后及时赋予强制执行力。

一触即达。针对企业跨域解纷需求，“蓉易诉”打破时空局限，持续优化平台应用，扩大“掌上办案”场景，让企业随时随地享受“无差别”服务。

一站集成。为了让企业有更优的服务体验，“蓉易诉”拓展线下载体，打造“蓉易诉”实体空间，建立24小时自助法院，全天候为企业敞开大门。

“蓉税乐企”

服务企业全生命周期涉税需求

聚焦企业初创、成长、成熟等阶段涉税需求，国家税务总局成都市税务局打造服务企业全生命周期的“蓉税乐企”品牌。

针对企业初创阶段需求，“蓉税乐企”提供智能快办应用场景，实现开业一次办、开业即开票。纳税人在电子税务局提交身份信息、银行账户等材料后，即可网上办理开业环节的全部涉税事项，开票等待时间从2天缩减至半小时。开业后，纳税人即享标准化的“全市通办”服务，可在全市任何一个综合办税服务厅就近办理234项涉税业务，其中222项常见业务可在电子税务局7×24小时全天候线上办理。

针对企业成长阶段需求，“蓉税乐企”上线“政策找人”应用场景，通过行业类别、销售收入、发票数据等税收大数据分析，为企业立体画像，精准确定符合政策条件的纳税人，实现税费优惠政策“免申即享”“即申即享”。

针对企业成熟阶段需求，“蓉税乐企”推出信用管家应用场景，通过信用健康体检，企业可以在电子税务局和征纳互动平台第一时间收到失信预警和修复提醒，及时对涉税行为修正纠偏；通过将纳税信用转化为融资信用，高信用等级纳税人可以在电子税务局在线申请“税电指数贷”等37款“银税互动”贷款产品，使“信用”变为“资产”。

针对企业壮大阶段需求，“蓉税乐企”推出了乐企直连应用场景，通过企业和税务数据直连，在订单生成、商品出库、资金结算等环节，自动开具发票、自动计算税款、自动申报缴税、自动防范风险，大幅降低发票管理等运营成本，助力企业完成数字化转型“最后一公里”。

“蓉易用”

实现数据供得出、流得动、用得好

汇好资源让数据供得出，满足企业有数可用，成都数据集团依托智慧蓉城建设，已支撑了10余万家企业实现电子证照线上办理，帮助了万余家企业享受普惠金融服务，累计打造了40多个典型应用场景。

今年，成都数据集团还将加大数据供给力度，计划汇聚超过10亿条公共数据以及500亿条行业数据，联合生态伙伴打造上千个数据产品和应用场景，满足企业对高价值、高质量数据的需求。

建好设施让数据流得动，满足企业放心用数，成都数据集团已建设了成都市公共数据运营服务平台和数据要素流通服务平台等数据流通设施，提供了便捷的服务入口，探索打通数据直达企业“最后一公里”流通管道；在已有的隐私计算平台、数据沙箱等安全设施基础上，计划进一步打造可信数据空间和区块链平台等设施，建好数据要素生产制造环境，让企业安全用数、放心用数；将依托数据要素流通实验室联合高校、运营商等单位，开展数据资产图谱、协同计算等前沿研究，进一步提升数据流通能力。

搞好服务让数据用得好，满足企业服务需求，成都数据集团已打造“超算+智算+云计算”的多元融合算力体系，提供更加普惠、更加安全可信的存、算一体化服务；已汇聚了数据产业优势资源，提供政策对接、产品展示、需求发布、人才培训等生态运营服务。今年，成都数据集团还将新增数据治理、合规认证、价值评估等第三方专业服务内容。

为更好推动数据要素“蓉易用”，成都数据集团牵头打造成都数据公园——“蓉数公园”，为企业提供实证研究、产品开发和场景孵化等“拎包入驻”的便捷服务。目前，“蓉数公园”已经吸引了100余家数商、20余家第三方服务机构和多家研究机构。

《信用报告代替无违法违规证明实施方案》

一份专用信用报告，代替一摞无违法违规证明

针对市场主体在开具无违法违规证明过程中面临的办理难、部门多、时间长等问题，市发改委现场发布《信用报告代替无违法违规证明实施方案》（下称：《实施方案》），以社会信用体系建设为基础，以公共信用信息系统为支撑，以人力社保、税务、生态环境、规划和自然资源、公安、消防等39个市场主体反映相对集中的领域为重点，推动部门信息共享，实现业务流程再造，市场主体只需开具一份专用信用报告，即可代替一摞无违法违规证明。

在线上，市场主体可通过移动端和电脑端，分别在“天府蓉易办”平台、“信用中国(四川成都)”网站获取和下载报告。在线下，市场主体可在市和区(市)县政务服务中心查询打印报告。

在申请上市、挂牌、再融资、发行债券、并购重组、银行贷款、招投标、产权交易、申报政策、评优评先等应用场景中，市场主体均可直接使用专用信用报告，证明在成都行政区域内相关领域无违法违规情况，让办事化繁为简。

《实施方案》将通过“蓉易享”公布，分两批组织实施推广。今年3月底前，在市场监管、人力社保、生态环境等25个领域率先实施；7月底前，同步上线“合规一码通”服务，实现39个领域全面覆盖。相关办事指南也将同步公开。

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局长现场表态承诺：确保企业可感可及

2023年，成都全市新增经营主体60.18万户，同比增长3.75%；全市经营主体总量达到389.12万户，位居全国副省级城市第二位。现场，市人社局、市市场监管局、市住建局分别围绕服务人才赋能企业、重点事项跨部门综合监管、优化建筑项目全生命周期服务等作现场表态，代表市级部门作出庄严承诺，表示将接受企业和社会的监督检验，形成更多务实有效的成果，确保企业可感可及。

市人社局：规范化“管”、智能化“办”、智慧化“享”

职称评审事关人才个人成长和企业发展壮大。市人社局局长王道明表示，2024年，市人社局将根据企业和人才需求，进一步完善全市统一的职称评审信息系统，积极探索职称评审人才数据与全市人才认定系统数据融合贯通，从规范化“管”、智能化“办”、智慧化“享”三个方面入手，丰富多维运用场景，更好服务人才评价，助推企业产业能级提升，助力城市高质量发展。

▲市人社局相关负责人发言

规范化“管”，市人社局将聚焦评审机构和评审专家管理，努力杜绝超范围评审和滥发证书等风险。强化对评审机构严格实行网上核准备案，锁定其评审专业、层级、范围等并向社会公开，2024年6月底前，实现系统数据“全员、全程、全量”可核可溯。

智能化“办”，市人社局将聚焦“人才网上报、数据线上跑”，最大程度减少纸质材料申报和往返跑路情况。同时，通过系统设置社保及劳动关系双比对报警阈值，将不良中介机构挡在门外，2024年底前，实现系统新增电子证书“一网通查”，推动历史评审数据分批次归集上网，让假证无处遁形。

智慧化“享”，市人社局将进一步面向全市链主企业、龙头企业、高能级科研平台等开放在线信息化评审权限，按照“能放尽放”原则，2024年底前分两批次授权企业自主开展职称评审，支持通威、科伦等行业标杆企业由内部评审向行业评价拓展，助力企业在全行业内树立人才评价“话语权”。

市市场监管局：“进一次门、查多项事”，切实做到“无事不扰”

针对企业反映的部分领域行政执法统筹力度不够，存在多头执法、重复检查、监管标准不统一以及重监管轻服务等问题，市市场监管局局长傅学坤表示，2024年，成都市市场监管局将会同市城运办、市级相关行业主管部门、监管部门积极深入推进跨部门综合监管，探索建设更加便捷、高效、规范的政府行政监管新模式，营造更加稳定、公平、可预期的营商环境。

▲市市场监管局相关负责人发言

具体包括，探索重点事项跨部门监管执法“综合查一次”。2024年底前基本实现清单内事项“进一次门、查多项事”，多个行业领域监管检查一步到位，切实做到“无事不扰”。

完善监管执法规则，统一检查规范，今年11月底前在食品药品、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量等重点领域，探索配套推行“一业一册”告知制度，按照行业一次性告知市场主体相关合规经营要求，实现“照单”监管执法，引导企业防范风险隐患，筑牢依法合规经营底线，护航经济高质量发展。

此外，市市场监管局还将积极探索创新成渝地区、成德眉资跨区域监管模式，以市场监管领域包容审慎“六张清单”为基础，12月前在更广范围、更多层面、更大力度上推进包容审慎监管执法。

市住建局：让企业机会更好找、事情更好办、项目更好管、信用更好用

针对企业反映的涉企信息公布不够集中、审批服务不够精准、项目管理没有形成合力和行业发展水平还不够高等问题，市住建局局长夏先义表示，2024年，市住建局将根据企业需求持续完善平台智慧化功能，努力实现政策“不申即享”、审批“不审即办”、监管“无事不扰”、服务“不见可办”、制度反腐“不留死角”，高效有力推动城市发展。

▲市住建局相关负责人发言

让企业“机会更好找”。市住建局将于今年6月底前完成企业端应用场景配置，按项目前期、工程施工和交易运维3个阶段，将年均约3300个在建项目线上推介，让建设、施工等各行业企业可以一站式获得可感知、可参与的项目机会。

让企业“事情更好办”。市住建局将于今年6月底前完成系统“无纸化”审批功能升级，围绕项目施工、竣工等关键环节,横向上与发改、规自等13个部门系统线上协同，纵向上与上级主管部门14个系统实现共享，提供“办事不求人、办成事不找人”廉洁高效的政务服务，让企业对要办的事项“一看便知、一查即懂、一网通办、一办即成”。

让企业“项目更好管”。市住建局将于今年3月底前完成既有83个子系统和新建3个子系统的整合优化，完善“智慧工地”人员“实名制”、建材“一网通”、专项资金联合共管等功能,实现项目“人、钱、事、物”一个平台联动管理。

让企业“信用更好用”。市住建局将持续充分发挥信用激励作用，将住建领域设计、施工等15类企业、2万余名主要从业人员纳入信用管理，为市场主体选择服务对象提供参考，为政府部门实施差异化监管提供依据，营造公平竞争、诚实守信市场环境。

红星新闻记者彭祥萍摄影记者王勤

编辑于曼歌