谋杀率高出全国15倍、凶杀总数创新高……这州首府成美国最致命城市之一

据外媒报道，美国密西西比州首府杰克逊市，今年的凶杀事件总数再次创下新高。去年以130起凶杀案打破了1995年的92起的历史最高纪录。据警方称，今年截至12月21日，该市已经发生了150起凶杀案，而且几乎全部是枪击案。该市今年凶杀率为每10万名居民中有97.6人被谋杀，是美国2020年全国谋杀率的15倍。

▲2021年，杰克逊市（紫线）每10万名居民中有97.6人被谋杀，比美国总体凶杀率（蓝线）高出15倍。

“在这个城市里，我们看到一生的好友互相残杀，儿子杀死母亲和妹妹......”杰克逊市市长乔奎·安塔·卢蒙巴说。疫情期间，当地的居民不得不努力应对“枪支暴力流行病”。美媒称，杰克逊市这两年已经悄然成为美国枪支暴力事件最多的城市之一。

据外媒对美国40多个主要城市的分析显示，疫情在美爆发之际，标志着主要城市历史性凶杀案浪潮的开始。在2020年年底，凶杀案数量比2019年增加了29%，是美国联邦调查局（FBI）有史以来的最大同比增幅。而今年，三分之二以上主要城市的凶杀案均超过了去年。尤其在去年5月，乔治·弗洛伊德被警察暴力执法杀害之后，全美大部分地区的凶杀案数量开始飙升。

枪支管控宽松

禁枪令也意外“短命”

密西西比州的枪支管控政策是美国最宽松的地区之一。2013年，密西西比州的共和党立法机构将密西西比州设为“公开持枪州”，这意味着18岁以上的居民无需持证就可以携带手枪或步枪。

而枪支持有的数量在2020年3月达到了顶峰，当时全美范围内开始实行防疫封锁。在“高压”时期，当地的官员、不同级别的警察等都提到枪支更容易获得，而这是凶杀案激增的极大促成因素之一。

▲杰克逊市正在努力应对疫情期间激增的枪支暴力问题。

疫情期间，杰克逊市原“脆弱”的社会安全网遭到了进一步侵蚀。教堂、公园和其他服务等社区机构关闭也导致了暴力事件的增加。该市的一位牧师洛伦佐·尼尔表示，这些改变使得当地年轻人的成长环境发生了改变，“这将影响他们与家人、朋友的关系。”虽然呼吁控枪的声音一直存在，但政策并没有改变。

2020年4月，卢蒙巴市长出于对枪支泛导致暴力事件增加的担忧，发布了一项行政命令，禁止在该市的一些公共场所携带枪支。但在宣布禁令几天后，市议会就谴责了这项禁令。密西西比州南部地区检察官称该禁枪令是“宣传噱头”。同年6月，一名联邦法官裁定杰克逊市不能禁止公开携带枪支。公开携带枪支限制只持续了几天就被彻底终止。但另一方面，到了2020年7月中旬，该市的凶杀案总数已超过2019年。自那以后，暴力案件就一直在持续增加。

人口严重萎缩

经济不断下滑

杰克逊的人口从1990年的近20万人减少到2020年的16万人左右。据报道，这三十年的人口下降几乎完全是由于白人离开造成的。1990年，该市有56%的居民为黑色人种，而在今年黑人居民的比重达到了82%。另一方面，该市的经济在过去20年间，则在不断下滑。

▲杰克逊市关闭的购物中心

据报道，杰克逊市基础设施落后，失业率高企。当地的商场相继关门，收入中位数也迅速下降，全市超过四分之一的人口处在贫困线以下。疫情的冲击让杰克逊市的经济状况雪上加霜。当地失业率进一步上升，枪支暴力事件也呈激增态势。而在今年早些时候，杰克逊被列入了美国贫困城市名单。

该市整体经济下滑为青少年提供了更少的选择权。报道称，缺乏社会服务、工作和资源可能使青少年转向暴力。“没有经济增长可言，没有足够的工作机会，年轻人只能在快餐店工作，”杰克逊暴力干预活动人士蒂莫西·芬奇说。“他们无事可做，在杰克逊生活，几乎就像在监狱里一样......整个城市就是个牢房......一个大监狱。”

当地警力几乎减半

对暴力案件反应慢

杰克逊市的经济衰落也削弱了其警察部门的力量，疫情使境况更糟。随着该市税收下降，警察部门从520多名警官的高峰减少到今年的290名，其中20%的警官已符合退休条件。尽管该市警察部门的预算可支持350名在职警员，但填补人手不足的短板仍是一项艰巨的任务。

▲为应对增多的暴力事件，该市最近将新警察的最低年薪提到3万美元

“当我在90年代上任时，警察是一项非常有吸引力的工作，”助理局长约瑟夫·韦德说。“在某些时候，我们会收到200到300人的岗位申请，但现在申请人数可能只有50人左右。”

报道称，由于人手不足，居民拨打救助电话时可能需要等待数小时，而救助不及时则加剧了民众对警局的不信任。警察部门称最近新建了一个指挥中心试图改变现状，但最重要的问题是人员配备，因基本的公共安全维护任务都很难完成，更不用说去利用新技术中心来处理暴力案件了。

该市市长表示，解决杰克逊市的持续安全危机问题，根本不能只依靠警察部队。当地的活动组织、倡导者和一些政治人士开始强调基于社区，进行青年暴力行为干预，以长期、可持续地减少暴力案件。

▲当地的暴力中断组织“StrongArmsofJXN”人员在等待年轻人参加辅导课程。

在2005年之前，杰克逊的一些社区项目曾蓬勃发展。例如全国青少年体育项目在200所贫困地区的儿童活动中心开展，让孩子们每年夏天都可以和朋友在一起玩耍，就餐。在暴力事件频发的时期，这为青少年的生活创造了一定的稳定性。但该项目在2005年由于资金问题而中断，项目负责人罗谢尔·泰勒曾表示：“这些项目提供了安全网，而一旦被取消，社会就不得不为此付出更多的代价。”

现在，杰克逊更强调“暴力中断”，将有犯罪史的人或青年帮派头目，作为“信使”来接触有犯罪倾向的年轻人。这些“信使”会使用各种策略来缓冲突以避免暴力事件。

目前，“暴力中断”之类的活动尚未能全面减少整个城市的犯罪事件。但报道称，这是一个良好的起点。因为统计数据显示，青少年犯罪者如果没有受到及时的干预和疏导教育，在未来，其极有可能会发展为更严重的暴力犯罪。

红星新闻记者王雅林实习记者丁文

编辑郭宇

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